澎湃新聞記者 王俊

安徽省淮北市自然資源和規劃局近日發布的一份規劃文件中提到，“建議淮北市提請省政府適時啟動行政區劃調整，促進淮北區域中心城市和淮宿城市組群建設”，“遠期考慮蕭縣和碭山并入淮北市”。

淮北市政府網站7月30日發布了來自市自然資源和規劃局一份題為“【區域規劃】淮北全域空間統籌規劃_匯總”的規劃文件。文件的“規劃目的”部分指出，“在淮北市轉型發展的關鍵時期，通過對于全域空間發展條件的分析，明確全域淮北空間統籌發展戰略、構筑淮北新型城鎮化空間格局，實現‘從市縣對接到全域一體’的轉變；提升淮北市區域地位、拓展淮北市發展能級，實現‘從工礦城市到中心城市’的轉變；拓展主城區發展空間、改善主城區環境質量，實現‘從工業圍城到空間重組’的轉變；充分利用現有政策、努力爭取特別政策，實現‘從政策跟隨到先行先試’的轉變，最終達到‘全域統籌、拓展空間、提升品質、爭取政策’的目的，實現淮北市在新起點上的新跨越。”

值得一提的是，文件的“近期項目謀劃和實施建議”部分提到了爭取適時推進行政區劃調整的建議。

該建議分析指出，“合肥市在實施‘141’發展戰略過程中，為適應濱湖新區的發展和建設需要，分別在2006年、2007年和2011年逐步進行行政區劃和管轄權調整。徐州市隨著城市規模的不斷擴大，在1993年、1998年、2005年逐步劃銅山縣的鎮到中心城區，最終2010年9月28日，國務院、省政府批復同意撤銷銅山縣，設立徐州市銅山區。合肥、徐州等城市空間拓展的過程分三步走：首先通過規劃整合空間資源提出城市拓展方向，然后通過管轄權調整形成新的城市功能區，最后通過行政區劃調整實現政策固化。”

“與發展相適應的行政區劃調整是促進地方發展的有效措施。淮北市市縣同城，區劃犬牙，空間矛盾突出，空間亟待突破。建議淮北市提請省政府適時啟動行政區劃調整，促進淮北區域中心城市和淮宿城市組群建設。”具體而言，上述建議指出，“近期考慮濉溪縣撤縣建市，將現有的濉溪縣城并入淮北市區統一管理，將濉溪新的行政中心搬遷至南部次中心，改變市域北重南輕的行政格局，促進南部次中心的培育和壯大”，“淮北市主城區的輻射范圍覆蓋蕭縣縣城，隨著規模提升將逐步影響碭山縣，而蕭碭遠離宿州市城區，交流和帶動有限。遠期考慮蕭縣和碭山并入淮北市，改變淮北市腹地小的狀況，釋放淮北主城區向北拓展空間”。

淮北、宿州兩市毗鄰，均位于安徽省的北部。其中，淮北市是“因煤而建，伴煤發展”的資源型城市，目前轄相山區、杜集區、烈山區和濉溪縣。宿州市目前轄埇橋區、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣。

責任編輯：蔣子文

校對：丁曉